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江苏省连云港市灌云县关工委关于预防未成年人犯罪工作情况的调查报告

日期:2018-10-08    作者:李新民    来源:灌云县关工委

我们关工委是在同级党委、政府领导下,以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织,是党委、政府培养教育青少年的参谋和助手。关工委的工作队伍由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成。关工委的工作任务,主要是加强对青少年的思想道德教育、科学知识教育、法制宣传教育,抓好青少年教育基地建设、校外辅导站建设、“五老”队伍建设以及青少年关爱机制建设等。灌云县关工委成立以来,得到县委、县政府始终如一的高度重视和大力支持,各项工作一直走在全市、全省前列,近年来被评为“全国关心下一代工作先进集体”。rAj关爱下一代网

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《江苏省预防未成年人犯罪条例》,是关工委开展工作的强有力的法律依据,对于《条例》的进一步修订完善,我们非常高兴、十分赞成、积极支持。《条例》修订本第三条提出“预防未成年人犯罪应当遵循政府主导、家庭尽责、学校教育、社会参与的原则”,其中社会参与正是关工委的工作范围。《条例》修订本第五条规定的预防未成年人犯罪协调机构的六条职责,每一条都与关工委的实际工作有着密切联系。修订本的具体条文留待专家去推敲,我们仅从实践的角度谈谈我们所做的工作,供领导和专家修订《条例》时参考。rAj关爱下一代网

一、开展法制宣传教育。我们充分发挥基层关工委组织的作用,密切配合学校,深入校园,在一年一度的主题教育活动中突出“两法一条例”宣传,并结合案例,着力提高青少年学生的法制意识。杨集、下车、伊山等乡镇关工委把“两法一例”要点编印成宣传资料,中小学报告会上讲、校园专栏和临街橱窗贴、家长学校发、基层关工委“五老”学;四队镇关工委配合镇派出所、司法所常态化抓好青少年学法;各中小学关工委配合法制副校长抓好学生日常的法制教育和行为规范管理,会同公安、教育、工商、文广等部门集中清理整理校园周边环境,同时还配合各级团组织通过上团课、举办法制知识讲座、开展青少年法制宣传日活动等多种方式,开展法制宣传教育,都取得了很好效果。rAj关爱下一代网

二、加强校外教育阵地建设。关工委致力建设的青少年校外教育阵地,就是遍布城乡的村(社区)校外教育辅导站,其任务是开展好星期假日特别是寒暑假的校外教育工作。目前全县村、社区已大部建立起校外辅导站,近千名“五老”校外辅导员发挥余热,使星期假日学生“有家可归”,有活动地点可去。校外辅导站采取多种方式,引导未成年人知法守法,积极向上,收到良好效果。东王集乡韩圩村关工委常务副主任武光亚,把村史和本村历史上的典范编成“一碑四谱”作为校外辅导站的教材,用活生生的身边人、身边事教育本村未成年人。青少年中拾金不昧、见义勇为、助人为乐等新人新事层出不穷。村民中有4人次入选“全国好人榜”或省市道德模范及提名奖。杨集镇关工委每年寒暑假都要对中小学生进行防火、防爆、防溺水、交通安全等方面的知识教育,确保安全愉快度过假日。rAj关爱下一代网

三、发动“五老”参与社区矫正工作。对于未成年人社区矫正对象、刑释解教人员,县关工委发动“五老”配合司法部门,认真做好对他们的教育、感化、挽救工作,使他们能尽快融入社会,避免和减少犯罪。县、乡关工委建立关爱工作团,成立帮教小组76个,参加帮教活动的“五老”204人。各基层关工委发动“五老”耐心诚恳地和帮教对象结对交朋友,形成“一对一”、“几对一”,促转化、促进步。县关工委关爱工作团副团长张可,多年来为县阳光技校的社区(村)矫正对象义务讲课50多场,直接教育对象近1500人。结对帮教中专门和一名参与打群架的未成年矫正对象结对,课后经常和他单独交谈,向他分析参与斗殴的危害和自觉守法的重要,这名未成年矫正对象深受感动,表示“永记教训,永不再犯”,现在已经打工,在单位和社区表现都比较好。县政法系统关工委充分发挥“老政法”的独特优势,精心打造旨在为特殊青少年群体提供司法、社会保护的法治驿站等“五大亮点”,受到省、市、县领导充分肯定。rAj关爱下一代网

四、关爱留守、孤弃、贫困儿童。县关工委按照《连云港市关爱农村留守儿童实施方案》要求,发动“五老”通过结对帮扶、走访慰问、心理疏导、捐款捐物等方式,尽力帮助农村留守儿童等青少年弱势群体解决学习和生活上的困难。寄居在伊山镇繁荣社区亲戚家的孤儿掌星,一度迷恋网吧、无心上学。校外辅导站辅导员胡文余等几位本社区五老和他结成对子,不仅吸引他参加辅导站活动,和其他同龄人交朋友,还组织为他捐款赠物,使掌星感受社会温暖,转变明显,现在他在县中专学习认真,决心要掌握一技之长,将来立足社会。县关工委要求各乡镇关工委建立助学工作台账,积极为贫困家庭子女寻求助学渠道。县关工委机关自身去年通过爱心人士捐赠、《扬子晚报》“利群阳光”助学行动、市福利彩票助学行动、省《关心下一代周报》“冰凌花”奖学金、省爱德基金会孤儿救助项目等各种渠道,筹集助学金36万元,扶贫助学160人,其中资助贫困大学新生45名。rAj关爱下一代网

五、开展网吧义务监督。按照省关工委要求,县关工委挑选一些身体条件较好、政治责任心强、敢管事、会管事同时具有一定政策水平的“五老”担任网吧义务监督员,在监督网吧业主守法经营、营造青少年成长良好环境方面做了大量工作。目前全县100余名“五老”网吧义务监督员中,有42人次被省、市、县授予优秀“五老”网吧义务监督员称号,市、县报纸、电视台多次报道灌云县“五老”义务监督网吧的事迹。rAj关爱下一代网

六、参与未成年人零犯罪村(社区)创建。县关工委与县综治办等部门相继联合发出《关于进一步发挥“五老”作用,积极推进未成年人零犯罪社区(村)创建活动的意见”》、《关于深入推进未成年人零犯罪社区(村)创建活动的实施意见》等文件,要求突出重点环节、重点内容、重点对象、重点部位,确保创建工作取得实效。据有关部门统计,近年来全县有262个行政村无未成年人犯罪,未成年人零犯罪村比例为81%。rAj关爱下一代网

今后打算:进一步加大对《条例》的学习贯彻力度,以《条例》作指导,把预防未成年人犯罪工作做得更好。一要主动作为,《条例》修订本并未赋予关工委多少具体事务,但关工委自身要自加压力主动做好工作;二要积极参与,发挥老同志独特优势,急党政所急,想青少年所需,尽关工委所能;三要服从大局,在县委、县政府领导下同相关单位加强联系密切配合,保持目标一致、步调一致;四要务实创新,创新思路扎实工作,努力在预防未成年人犯罪工作中作出新贡献!rAj关爱下一代网

文章来源:灌云县关工委 作者:李新民
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